為深入貫徹習近平總書記關于“大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”的指示精神，全面貫徹落實國務院《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》和農業農村部《“十四五”全國農業機械化發展規劃》，根據市委市政府《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施方案》，為全面提升本市農業機械化水平，推進北京農業農村率先實現現代化，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，立足首都城市戰略定位和“大城市帶動大京郊，大京郊服務大城市”發展思路，以服務鄉村振興戰略、滿足農業農村現代化對農機裝備的需求為導向，著力補短板、強弱項、促協調，加強科技聯合攻關，提升農業各產業機械化、智能化水平，增強農機社會化綜合服務能力，提升農機管理服務水平，保障首都重要農產品有效供給，促進都市型現代農業發展，為北京市率先實現農業農村現代化提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅持問題導向，提高農機管理推廣水平。結合北京發展實際，健全市區兩級農機管理機構，推動政策銜接配套，實現上下協同聯動，細化分工責任落實，健全市、區、鄉鎮農機推廣服務體系。

——堅持聚焦重點，全面提升農業機械化率。聚焦本市農業重點產業，重點提升糧食生產、設施蔬菜、特色經濟作物、畜牧水產、林果（蜂業）、農產品加工等重點產業中薄弱環節的機械化水平，以點帶面提升各產業機械化水平。

——堅持能力建設，提升農機綜合服務能力。緊密圍繞農機綜合服務能力，改善農機庫房和維修條件，升級更新裝備，提升專業水平，加強農機化服務人才隊伍建設，全面提升農機系統技術服務和支撐保障能力，全面開展好社會化服務。

——堅持科技創新，加快推動農機智能化發展。堅持創新發展理念，立足北京“科技創新中心”的定位，瞄準北京農機“高精尖”發展目標，重點圍繞智能農機裝備技術創新及示范應用，創建示范園區，推動全市農業機械智能化水平提升。

（三）總體目標

到2025年，將全市農機總動力穩定在120萬千瓦左右，農機裝備品種豐富齊全，農機具配置結構基本合理，農機作業條件和作業質量顯著改善，農業各產業機械化、智能化水平顯著提高，形成覆蓋農業產前、產中、產后的農機社會化服務能力，農機對農業綠色發展支撐作用明顯增強，行政、執法、推廣“三位一體”的農機化管理工作新格局初步形成，農業機械化進入全程全面、高質量發展階段，力爭創建全國綜合機械化水平發展的先進區、智能化農機作業的示范區、農機綠色發展的先行區。

2025年各產業機械化目標：全市農作物耕種收綜合機械化率達到75%以上，畜牧養殖機械化率達到85%以上，設施農業機械化率達到55%以上，水產養殖機械化率達到50%以上，農產品初加工機械化率達到50%以上，農作物秸稈基本實現全量化綜合利用，無重大農機安全生產事故發生。

展望2035年，全市主要農作物生產實現全過程機械化，農業生產各領域基本實現機械化全覆蓋。農業機械智能化、信息化水平在全國保持領先，智能化、信息化廣泛應用于農業生產。全程全面和高質量農業機械化支撐農業農村現代化的發展格局基本形成。

二、重點任務

緊密圍繞種植、養殖、農產品加工3大領域，深入實施重點產業機械化提升、綠色智能裝備升級、重大科技聯合攻關、農機社會化服務能力提升、農機監管和服務水平提升5大行動，組織實施15項重點工程39個主要項目，即北京農機化提升“3515”行動計劃，加快提升本市農業機械化和智能化水平。

（一）重點產業機械化提升行動

1.種植業機械化水平提升。

糧食生產機械化，重點支持小麥、玉米、薯類等主要糧食作物生產機械由數量增加向質量提升轉變，開展精密播種、低損籽粒直收、高質量小麥整地-播種復式作業、薯類收獲等農機裝備推廣應用，全面提升糧食生產機械化作業質量和水平，實現減損增效。經濟作物機械化，開展鮮食玉米收獲、甘薯移栽及收獲、西甜瓜移栽、中藥材種植及收獲等技術裝備示范推廣。蔬菜生產機械化，開展番茄、甘藍、大白菜、西蘭花等主要蔬菜種類育苗移栽（播種）、施肥、采運等環節農機裝備試驗示范，推廣應用水肥一體化灌溉施肥、環境精準調控、病蟲害預警防控等環節先進裝備。林果生產機械化，開展開溝施肥、除草打藥、節水灌溉、修剪等機械化技術示范應用，示范推廣適宜的山區林果采收機具。育繁種機械化，以昌平、通州、豐臺的國家農作物品種展示評價基地為重點，加大小區精量播種、田間性狀采集、收獲、考種等環節農機裝備的示范應用，支持種業企業、科研單位提高育種繁種機械化智能化水平。

圍繞重點區域、優勢作物，開展糧食、蔬菜、林果等全程（或關鍵環節）機械化技術集成試點建設。鞏固順義、昌平區全國主要農作物全程機械化示范區創建成果，推進延慶、大興、密云、房山、通州等區的全國主要農作物全程機械化示范區創建工作。啟動昌平、平谷、密云等區全國設施農業全程機械化先行先試示范區創建。

（市農業農村局，市園林綠化局，相關區人民政府）

2.養殖業機械化水平提升。

畜牧養殖機械化，開展疫病防控和糞污收集處理與資源利用等環節的技術裝備推廣應用，鞏固提高飼料投喂、環境控制等環節機械化水平。對新建和改造的規?；蹋ㄈ猓┡ｐB殖場（戶），推廣應用飼草料加工、飼喂、清糞、擠奶、圈舍環境調控、疫病防控機器人等農機裝備。水產養殖機械化，開展水質監控、新型增氧、投餌等技術裝備和尾水處理設施設備的推廣應用。

支持養殖品種、工藝、設施與機械裝備同設計、同建設，促進養殖業機械裝備與養殖工藝融合，支持平谷區試點建設規?；B殖全程機械化示范區。

（市農業農村局，各有關區人民政府）

3.農產品加工業機械化水平提升。

糧食加工機械化，將烘干成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍，提升烘干能力，支持應用綠色環保烘干設施設備。鮮活農產品加工機械化，主要支持特色經濟、蔬菜、食用菌、果品（蜂產品）等，推廣應用預冷、保鮮、農殘速測、清洗、分級、包裝、烘干、速凍等加工技術與機械。在平谷、昌平、密云等區打造一批綠色高效農產品加工機械化典型案例。

（市農業農村局，市園林綠化局，各有關區人民政府）

4.農業生產宜機化改造。

結合全市高標準農田建設、設施農業綠色高效發展、標準化果園建設，建立農田宜機化、設施結構宜機化、標準化果園宜機化典型模式。在順義、密云等區開展露地蔬菜作物地塊衛星平地技術試驗示范；在房山、大興、順義、通州、昌平、平谷等區開展日光溫室、塑料大棚宜機化改造與宜機化栽培技術試驗示范；在平谷、大興、延慶等區開展標準化果園新建和老舊果園宜機化改造試驗示范。

將宜機化內容列入高標準農田市級建設規范和各區設計方案中，加大宜機化建設。因地制宜，改善農機通行與作業條件，促進機械化生產與農田建設相適應。

（市農業農村局，市規劃和自然資源委，市園林綠化局，各有關區人民政府）

（二）綠色智能裝備升級行動

5.農機節能減排迭代升級。

支持淘汰耗能高、污染重、安全性低的老舊農機具，開展先進適用、節能固碳、安全可靠農業機械的推廣應用。優化農機裝備結構，促進“國四”排放標準柴油農業機械和其他節能農業機械推廣應用。

（市農業農村局，各涉農區人民政府）

6.綠色農機化技術推廣應用。

繼續開展農作物秸稈綜合利用重點區創建，完善秸稈綜合利用方式，力爭全市秸稈綜合利用率保持在99%以上。持續推廣季節性裸露農田揚塵抑制保護性耕作技術，累計應用面積達80%以上。

在密云、昌平、大興等區，開展農田水肥一體化、有機肥替代化肥、高效植保等綠色機械試驗示范，在順義、通州、延慶等區選型示范先進可行的種植、養殖及農業農村有機廢棄物協同處置設備。

（市農業農村局，各有關區人民政府）

7.農機裝備智能化改造。

開展自動駕駛、農田精細平整、精準播種、變量施肥、精準噴灑、設施智能監控和精準收獲作業等智能裝備推廣應用。支持對動力機械自動駕駛、作業質量控制、電控提升、定位導航等智能化改造；對配套農機具和收獲機自動身份識別、作業質量監控等智能化改造；對大型指針式噴灌機水肥一體化、遠程監控等智能化改造。

支持農戶和農機社會化服務組織積極購置新型智能化農機裝備，同時對具備改造條件的傳統農機裝備進行智能化升級。

（市農業農村局，市經濟和信息化局，各有關區人民政府）

8.農業機械化綜合管理系統。

整合完善和建設集智能農機研發、試驗鑒定、補貼管理、牌證管理、智慧農機應用、農機作業調度、統計分析、數據監測等為一體的全市統一的農業機械化綜合管理系統，推動需求與研發互通、應用與生產互聯、農機與農藝融合，各類資源互聯互通，各類數據統一交互，為政府、企業、農戶提供便捷的數字服務。

積極推動農機化管理實現“服務6類用戶、全市農機1張網”的目標，通過手機移動端APP為農民和服務組織提供便捷服務。

（市農業農村局，市經濟和信息化局）

（三）重大科技聯合攻關行動

9.農機關鍵裝備科技攻關和新技術推廣應用。

在通州區打造以新能源、智能化為核心的農業裝備研發、展示中心，重點開展研發測試、示范展示、技術輸出、合作交流等項目建設。在海淀、平谷、順義、密云等區開展番茄采摘、生豬智能精準飼喂、大田遙感、果園采摘、設施巡檢等關鍵環節機器人應用示范。在大興、密云、順義、平谷、海淀、朝陽、昌平等區，積極探索小麥和玉米無人農場、露地和設施蔬菜智慧農場、設施養殖智慧農場等現代農業示范園區建設。探索對“3S”技術、物聯網應用、農業機器人、智能化控制和導航、生產智能決策支持系統等智能農機裝備技術的協同攻關。

結合“四分”農機化研究，按照薄弱環節機械化技術、關鍵環節提升性技術、重點環節引領性技術，制定農機裝備補短板需求清單，探索開展農機裝備補短板政策創設與項目化管理。鼓勵在京優勢農機裝備科研院所、高等院校及生產企業，積極承接國家重點研發計劃中關于農機裝備及智能化科研的相關項目，組織承接好農業農村部農機裝備關鍵核心技術攻關和短板機具研發等重點工作。

（市農業農村局，市科委，市經濟和信息化局，市園林綠化局，市農林科學院等，各有關區人民政府）

（四）農機社會化服務能力提升行動

10.農機服務組織裝備能力提升。

開展全市農機化作業防災應急保障能力建設，支持順義、大興、房山、通州、密云、懷柔、平谷、延慶、昌平等區，每區建設1-2支常態化農機應急作業服務隊，開展開溝、挖掘、排澇、履帶式等機械配備，提升農機應急搶收搶種及排澇抗旱服務能力。通過農機購置與應用補貼、報廢更新補貼、作業補貼等政策，加大資金投入力度，重點向新型優質機具傾斜，推動果蔬收獲、精量播種、籽粒直收等機械的更新換代，提升農機社會化服務組織裝備水平。

（市農業農村局，各有關區人民政府）

11.農機服務組織基礎設施配套提升。

積極探索農機服務組織配套設施建設用地途徑和方式，切實解決農機服務組織必要的農機配套建設用地困難的問題。在順義、通州、平谷、懷柔、昌平等區組織開展農機服務組織機庫棚、維修車間、糧食烘干和晾曬場等綜合配套設施建設試點。

（市規劃和自然資源委，市農業農村局，市園林綠化局，各有關區人民政府）

12.農機服務組織規模經營能力提升。

推動農機服務組織采取社會化服務、土地托管、土地流轉等形式，開展適度規模種植。鼓勵農機服務組織開展糧菜果關鍵環節機械化和農業廢棄物收運儲用等多元機械化作業服務，服務周邊中小農戶和家庭農場。支持農機服務組織參與高標準農田建設，組織平谷、大興、順義等條件適宜區創建全國“全程機械化+綜合農事”服務中心。

（市農業農村局，市園林綠化局，各有關區人民政府）

（五）農機監管和服務水平提升行動

13.農機安全執法監管能力提升。

深化“平安農機”創建活動，每年創建3個市級“平安農機”示范區，推薦1個國家級“平安農機”示范區。通過典型示范，促進各區政府更加重視農機安全生產工作。

規范落實各項執法制度，強化基層農機安全生產執法檢查，全面、動態排查安全隱患，狠抓重點人群、重點機型、重要場所和重要農時執法工作，嚴厲打擊各類農機安全生產違法行為。推進農機安全生產網格化管理，采取區域定格，網格定人，人員定責的措施，構建層級清晰、全面覆蓋、責任到人的管理機制，完善農機安全生產考核指標體系。壓實生產經營主體責任，建立健全各項安全規章制度，推進農業機械安全規范化建設，保障農業機械操作使用安全。完善農機安全生產事故處理應急預案，常態化組織開展事故應急演練。

（市農業農村局，各涉農區人民政府）

14.農機鑒定檢測能力提升。

強化葉菜、薯類收獲機械、設施環境監控設備、果園作業平臺、孵化機等農機裝備試驗鑒定能力，逐步提升檢驗檢測機構環境、人力資源、設施、設備、程序方法和質量管理體系。探索拓展自動駕駛、溫室環境智能控制和設施水肥一體機等智能農機裝備鑒定能力，研究檢測方法，加快制定智能農機裝備相關檢測鑒定大綱，逐步完善相關檢驗檢測條件，促進智能農機裝備檢測體系建設。

（市農業農村局，市農林科學院等）

15.農機技術服務能力提升。

提升全市農機推廣系統技術服務和支撐保障能力，加強人員技能培訓，加大新技術新裝備選型、試驗、改進、示范的資金投入。以“農機3·15”“農機質量投訴電話”建設為重點，加強全市農機質量監管服務。鼓勵各區形成一批符合當地產業發展特點的區級主推機械化技術及模式，積極承接好全市農機推廣“田間日”活動。

（市農業農村局，各涉農區人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導

1.成立市級方案落實協調小組。由分管市長牽頭，市農業農村局為組長單位，市園林綠化局為副組長單位，負責制定實施方案，牽頭指導實施。市財政局、市規劃和自然資源委、市經濟和信息化局、市科委為成員單位，依照相關法律法規和職責共同推進本市農業機械化提升行動。

2.各區要成立相應的區級方案落實協調小組。由分管區長牽頭，相關部門為成員單位，抓好本區落實《北京市農業機械化提升行動實施方案》實施方案的編制、重點工程落實、建設資金保障、項目實施和績效考評等工作。將具體任務落實到鄉鎮、村和相關實施主體。

（二）加強政策保障

1.用好用足現有政策。充分發揮現有農機化、種植業、養殖業、種業、農田建設、產業發展等農業政策作用，統籌利用金融貸款、稅收優惠、基礎設施投資、科技創新和“首臺套”研發等政策，采取以獎代補、先建后補等方式，推動各項工作順利進行。

2.探索新政策。開展農機服務組織場庫棚、烘干設施和維修車間等建設用地政策試點工作。探索創新補貼資金使用與管理方式, 實施作業補助、農機作業燃油補助、農機購置貸款貼息、農機使用融資租賃補貼等相統一協調的補貼方式。鼓勵金融機構加大對新型農機服務經營主體的信貸投放，靈活開發各類信貸產品，提供融資租賃、信貸擔保等個性化融資方案。盤活農村集體經濟組織農機資產，推動村集體農機產權交易機制。鼓勵發展農機保險，引導保險機構研究開發適合農機行業特點的保險產品。

3.各區要強化行政、執法和農機化技術推廣機構和人才隊伍建設。鼓勵專業技術人員扎根基層推廣服務，建設一支懂技術、會操作、善管理的新型農機推廣服務人才隊伍。

（三）加強監督落實

1.完善考核制度。要明確任務目標，細化責任分工，做好方案中重點工程目標分解，狠抓考核落實，強化考核結果運用，做好與鄉村振興戰略實績、糧食安全區長責任制和平安農機建設等考核的銜接。

2.建立項目驗收制度。在工程實施過程中，要嚴格履行申報、評審、驗收等程序，項目建設需符合土地、規劃和環保等政策要求，強化市區兩級檢查考核，實行清單化管理，保障年度任務落實。

3.開展年度審計。市各成員單位要加強對區級年度項目執行的審計，做好風險防控，嚴肅工作紀律，強化廉政建設。對于審計中發現的問題，及時督促整改。

4.三年一評估。實行“三年一評估、三年一調整、三年一滾動”，每三年對《北京市農業機械化提升行動實施方案》落實情況開展一次評估，依據評估結果動態調整，滾動實施。

（四）加強宣傳引導

加強政策宣貫，多渠道、多形式宣傳農業機械化相關政策法規，充分調動社會各界支持農機化、關心農機化發展的積極性和主動性，搭建全社會廣泛參與的平臺。加強試點示范，針對全國性示范區、示范點、典型案例開展系列宣傳報道，組織觀摩學習活動，及時總結推廣推動農業機械化轉型升級的好經驗、好做法，宣傳推介農機“一線土專家”、“全國最美理事長”、全國星級基層農技推廣機構等人物或機構，發揮好典型引領作用，講好農機現代化故事。